天津金钟科技园

• 天津和平区核心商务地标同方·蓝海国际启动全球招商 打造高端办公新范式

  作为天津市和平区重点招商引资项目，同方·蓝海国际写字楼正式启动全球企业招商。项目位于福安大街39号核心区位，由天津捷茂资产管理有限公司开发，杭州怡华物业管理有限公司提供全周期服务，以3.8万平方米可售面积构建商务办公新生态，将成为区域经济高质量发展的新引擎。 一、区位优势赋能商务价值 同方·蓝海国际坐拥和平区"金十字"商圈，半径3公里覆盖市政府机构、金融街及五大道历史文化区。项目毗邻地铁1号线与4号线换乘站，10分钟直达天津站交通枢纽，形成"立体交通+政务资源+商业配套"的黄金三角布局。周边聚集超20家金融机构区域总部，形成天然的企业协作生态圈。 二、硬件配置重塑办公标准 建筑采用双银LOW-E玻璃幕墙体系，标准层高4.2米，预留5A智能化系统接入端口。856平方米标准层实现8.4米柱距无柱空间，荷载达350公斤/平方米，满足生物医药、科技研发等特殊行业需求。地下三层配备新能源车充电桩，获评绿色建筑二星级认证。 三、产业服务构建创新生态 开发商整合京津冀产业资源，为入驻企业提供税收优惠、人才公寓等政策对接服务。物业方引入"智慧楼宇大脑"，集成能耗管理、安防预警等12个子系统，实现24小时响应机制。项目特别设置共享会议室、路演中心等增值空间，助力企业降本增效。 四、资产配置激活投资价值 项目采用产权分割销售模式，最小分割单元150平方米，适合中型企业购置总部资产。对比周边在售甲级写字楼，价格优势达15%-20%，且享受和平区重点楼宇专项补贴。目前已有智能制造、跨境电商等领域企业达成购置意向。 五、区域经济联动发展 和平区2023年GDP突破千亿元，现代服务业占比超78%。同方·蓝海国际的投用将补强区域商务载体存量不足的短板，与周边商业综合体形成功能互补。项目纳入天津市楼宇经济重点项目库，入驻企业可叠加享受市、区两级产业政策。 六、可持续运营保障体系 物业管理方持有国家一级资质，定制"基础服务+产业服务"双菜单体系，包括工商注册代办、高新技术企业申报辅导等特色服务。项目配置双回路供电系统与2000KVA变电站，保障企业连续办公需求。 随着京津冀协同发展纵深推进，同方·蓝海国际将以硬件升级、服务创新、政策赋能三位一体模式，打造商务办公标杆项目。目前招商工作已全面启动，重点面向科技创新、专业服务等符合区域产业导向的优质企业。

  2025-08-06

• 静海区18个重点项目集中签约 总投资超200亿元助力京津冀协同发展

  在京津冀协同发展战略深入推进的背景下，静海区以首届“品味静海·京津冀年货节”为契机，成功举办招商引资项目集中签约活动，18个重点项目正式落户，总投资规模超过200亿元。此次签约涵盖特色小镇、智能制造、物流园区、教育配套等多个领域，标志着静海区在产业升级、产城融合方面迈出关键一步，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、聚焦京津冀协同发展 静海区位优势加速释放 静海区地处京津冀核心腹地，紧邻雄安新区，交通网络发达，生态环境优越。近年来，该区通过持续优化产业结构，推动传统产能向智能化、绿色化转型，逐步形成高端装备制造、现代物流、文旅康养等产业集群。此次签约的智能及先进制造业项目，将进一步提升区域产业链水平，强化与雄安新区的产业协同效应。 二、多元项目布局 构建产城融合新格局 本次签约的18个项目呈现多元化特点：特色小镇项目依托静海区生态资源，规划建设集文化体验、休闲旅游于一体的综合片区；物流园区项目将发挥区域交通枢纽优势，打造京津冀智慧物流节点；教育配套项目则重点完善区域公共服务设施，为人才引进提供支撑。多领域协同推进，有助于形成“以产促城、以城兴产”的发展闭环。 三、强化服务保障 推动项目高效落地 静海区明确要求各乡镇、园区落实主体责任，建立项目推进专班，实行工期倒排机制。相关部门将提供全流程服务，简化审批程序，确保土地、资金等要素保障到位。部分签约企业表示，已组建专项团队对接静海区发展规划，计划年内启动首批项目建设。 四、深化政企联动 共筑区域发展共同体 签约企业代表强调，将结合静海区产业定位，导入核心技术及管理经验，同时通过产业链招商吸引上下游企业集聚。静海区相关负责人指出，未来将持续优化营商环境，定期举办政企对接活动，推动形成“引进一个、带动一批”的乘数效应，力争三年内实现项目全部投产达效。 此次集中签约既是静海区招商引资成果的集中展示，也是落实京津冀协同发展战略的具体实践。随着项目陆续落地，静海区在区域经济协作、产业转型升级方面的示范效应将进一步凸显。

  2025-08-06

• 静海区领导深入杨成庄乡调研指导重点工作 强调党建引领与民生发展并重

  在静海区持续推进高质量发展进程中，杨成庄乡作为区域重要组成部分，近期迎来专项工作调研。此次调研聚焦招商引资、基层治理和民生改善等核心议题，通过实地考察与座谈交流，为乡镇发展明确方向、压实责任。 一、实地督导重点项目建设进度 调研组先后走访惩防教育基地、团泊大道改造工程及烈士陵园展厅等在建项目，详细了解工程规划与施工进展。在惩防教育基地施工现场，强调要结合廉政教育需求优化功能布局；针对团泊大道交通枢纽工程，要求统筹安全与效率，确保按期投用；烈士陵园展厅建设则被要求突出红色文化传承功能，打造爱国主义教育标杆。 二、专题座谈部署综合治理攻坚 座谈会上听取乡镇上半年工作汇报后，针对违法建设治理、打击非法传销等难点问题提出系统性解决方案。明确要求建立“乡镇-村居”两级联防机制，对“散乱污”企业实施动态清单管理，结合拆建还迁工作同步推进产业升级。特别指出市容环境整治需形成长效机制，避免运动式治理。 三、强化党建引领高质量发展 会议强调要将政治建设贯穿工作全程，深化“两学一做”学习教育成果，通过主题党日活动提升基层组织战斗力。要求领导班子带头研读最新政策理论，将学习成果转化为破解土地集约利用、集体经济发展等难题的实际能力。同步部署党风廉政风险排查，重点监督民生领域资金使用。 四、锚定民生导向推动可持续发展 调研指出要以全运会保障为契机，全面提升基础设施水平。针对群众关心的还迁房建设、就业帮扶等问题，要求倒排工期、挂图作战。在生态保护方面，明确团泊湿地周边需严格执行环保标准，探索“生态+文旅”融合发展模式。 此次调研为杨成庄乡发展注入新动能，后续将建立专项督查机制确保政策落地。静海区通过常态化下沉指导，持续推动城乡协同发展，为迎接重要会议召开营造实干氛围。

  2025-08-06

• 北辰区"双万双服"赋能制造业转型升级 政企联动构建高质量发展新格局

  在深入推进京津冀协同发展战略背景下，北辰区将招商引资与精准服务相结合，通过"双万双服促发展"活动打通政企沟通壁垒。近日区域主要领导带队走访重点企业，以解决实际问题为导向，推动传统制造企业向智能化、绿色化转型，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、精准施策破解企业发展瓶颈 北辰区建立重点企业联络机制，针对装备制造领域企业反映的产业链配套、人才引进等共性问题，出台专项扶持政策。以长荣科技为代表的印刷装备制造商，通过政府搭建的技术改造平台，完成智能工厂升级，生产效率提升30%以上；传动系统制造商弗兰德在政策支持下，建成行业领先的研发中心，新增专利技术20余项。相关部门组建工作专班，累计协调解决企业用地审批、环评验收等各类诉求170余项。 二、构建"亲清"政商关系新生态 区域制定政商交往正面清单和负面清单，明确28项服务标准。建立企业家参与政策制定机制，在产业规划、惠企政策出台前召开听证会。设立营商环境监督站，对涉企服务开展常态化督查，2023年以来推动整改服务效能问题43个。通过"政策直通车"平台，实现惠企政策智能匹配、精准推送，确保减税降费等红利直达市场主体。 三、创新驱动培育发展新动能 聚焦智能装备、新能源等主导产业，北辰区实施创新主体倍增计划。设立10亿元产业引导基金，支持企业开展关键技术攻关。目前全区高新技术企业突破500家，建成国家级企业技术中心8个。在"双万双服"活动中，科技部门组织高校科研团队与企业对接，促成产学研合作项目56个，技术合同成交额同比增长25%。 四、长效机制保障服务实效 建立"问题收集-分级办理-跟踪问效"闭环管理体系，实行首问负责制和限时办结制。将服务企业成效纳入部门考核，开展季度评比和年度述职。纪检监察部门嵌入监督，重点查处服务企业中的形式主义问题。通过企业满意度调查显示，2023年二季度营商环境好评率达92.6%，较年初提升5.3个百分点。 当前，北辰区正以"双万双服"活动为抓手，持续优化全生命周期服务体系。通过强化政策供给、完善要素保障、激发创新活力，推动传统产业提质增效和新兴产业集聚发展，为构建现代化产业体系提供有力支撑。

  2025-08-06

• 天津红桥区咸阳北路崛起智慧产业新高地 正融科技大厦构建九大赋能平台

  在天津市红桥区咸阳北路智慧城市建设的加速推进中，正融科技大厦以“智慧建筑+产业生态”双轮驱动模式，成为区域招商引资的核心载体。该项目通过集成建筑智能化系统与九大企业服务平台，瞄准智慧产业领域的技术转化与资本对接需求，为入驻企业提供全生命周期服务，助力红桥区打造京津冀智慧经济新地标。 一、智慧建筑引领城市空间升级 正融科技大厦采用物联网、5G、人工智能等前沿技术构建智能化管理中枢，涵盖能耗监测、安防预警、空间调度等40余个子系统。建筑通过实时数据分析优化运营效率，较传统写字楼节能30%以上，获评天津市绿色建筑三星级认证。其模块化机房与边缘计算节点设计，为入驻企业提供即插即用的数字化基础设施。 二、九大平台破解企业发展痛点 项目重点搭建的资本创投平台已对接京津冀地区20余家投资机构，形成超50亿元规模的产业基金池。金融服务平台引入政策性银行与科技担保机构，推出知识产权质押等创新产品。在技术转化领域，大厦联合高校科研院所建立联合实验室6个，累计促成技术交易额突破8亿元。行政审批平台则实现“一窗通办”147项涉企事项，平均办理时限压缩60%。 三、产业集群效应加速显现 目前大厦已吸引67家智慧产业相关企业入驻，形成人工智能、工业互联网、数字孪生三大主导产业圈。其中4家企业入选省级专精特新名录，12家企业完成B轮以上融资。园区内企业年研发投入占比达15%，持有有效专利超400项，带动区域新增就业岗位1200余个。 四、政策赋能构建发展生态 红桥区出台专项政策对入驻企业给予三年租金补贴，对重大科技成果转化项目最高奖励500万元。区域配套建设人才公寓与国际学校，并开通直达滨海新区的智慧交通专线。2023年咸阳北路片区新增市场主体同比增长38%，智慧服务业税收贡献占比首次突破25%。 五、未来布局瞄准创新协同 根据规划，正融科技大厦二期工程将建设智慧城市展示中心与测试验证基地，为京津冀企业提供场景开放服务。红桥区计划三年内以该项目为核心，联动周边形成百万平方米智慧产业带，预计带动区域GDP年增长率提升1.2个百分点，重塑天津北部城区产业格局。

  2025-08-06

• 天津红桥区迎来全国最大跨境电商B2B产业园 打造北方数字贸易新高地

  红桥区在招商引资领域取得重大突破，国内跨境电商龙头企业大龙网正式落地北方总部项目——龙工场跨境电商产业园。该项目将整合跨境支付、智能物流、品牌孵化等全产业链资源，为华北地区传统制造企业数字化转型提供一站式解决方案，预计带动超百家本土企业拓展国际市场。 一、战略布局赋能区域经济升级 作为国家自主创新示范区红桥分园的核心项目，龙工场跨境电商产业园规划面积达1.3万平方米，设有国际结算中心、全球供应链管理中心等七大功能板块。该园区依托大龙网在83个国家的渠道网络，重点构建"数字贸易+产业带"模式，目前已与京津冀地区20余个特色产业带达成合作意向。 二、全链条服务破解出海难题 产业园创新推出"三零"服务体系：零门槛跨境开店、零时差国际结算、零距离海外仓配。通过自主研发的OSell数字贸易平台，企业可实时对接海外采购商订单，享受通关、退税、结汇等线上化服务。测试数据显示，该模式能使企业跨境交易成本降低35%，交付时效提升60%。 三、双轮驱动培育新质生产力 项目采用"实体园区+数字中台"双轨运营机制。实体端建设智能选品中心，集中展示装备制造、生物医药等天津优势产品；数字端搭建云路演大厅，定期举办跨国采购对接会。2023年试运营期间，已促成华北企业与中东欧国家达成超5亿元意向订单。 四、生态构建激发产业聚变效应 园区特别设立农产品跨境专区，应用区块链溯源技术助力乡村振兴。同时联合金融机构开发"跨境信用贷"产品，解决中小企业融资难题。根据规划，未来三年将培育30家年销售额超亿元的跨境标杆企业，带动区域外贸增长超百亿元。 该项目的落地标志着红桥区在数字贸易基础设施建设上迈出关键一步，其"总部经济+产业互联网"的创新范式，将为京津冀协同发展提供新的实践样本。

  2025-08-06

• 天津健康医疗产业迎来重磅基金落户 天创白药开启跨区域资本合作新篇章

  天津市在医疗健康领域招商引资取得重要突破，由国内知名创投机构与中医药龙头企业联合发起的健康医疗投资基金正式落地。该基金首期规模达5亿元，将聚焦高成长性医疗健康及大消费项目，通过资本与产业资源的深度融合，助力区域经济转型升级和健康中国战略实施。 一、强强联合构建产业投资新格局 此次落户天津的专项基金由两大行业领军主体共同组建。管理方之一为扎根天津近二十年的专业投资机构，其管理的多只基金在TMT、生物医药等领域创造了显著超额收益，累计培育近十家A股上市企业。另一方则是千亿市值中医药集团旗下的资产管理平台，凭借母公司在大健康领域的全产业链布局，具备深厚的产业洞察力和资源整合能力。双方通过跨地域协作，形成"专业投资管理+产业深度赋能"的双轮驱动模式。 二、5亿元首期资金锚定高增长赛道 基金一期募集资金将重点投向三个维度：一是创新医疗器械和精准医疗技术领域，重点关注体外诊断、高值耗材等细分赛道；二是中医药现代化与健康消费品升级，挖掘具有技术壁垒的传统医药创新项目；三是数字健康服务新模式，包括智慧医疗、健康管理等融合型业态。投资策略上强调"投早投小"，超过60%资金将用于支持成长期企业的技术转化和市场拓展。 三、天津医疗健康产业生态持续优化 作为基金落户地，天津近年来已形成生物医药产业集群效应。当地拥有国家级医药研发机构和高水平临床研究中心，在合成生物、细胞治疗等前沿领域积累显著优势。该基金的设立将进一步补强产业资本环节，与天津自贸试验区先行先试政策形成联动效应。相关人士表示，这种"产业资本+区域政策"的组合，有助于加速创新成果转化和龙头企业培育。 四、健康中国战略下的资本新实践 基金管理方特别强调，投资决策将深度契合国家大健康产业政策导向。一方面关注《"健康中国2030"规划纲要》明确的重点发展领域，另一方面结合京津冀协同发展战略，推动区域医疗资源优化配置。在运作模式上，基金将建立产业专家委员会，引入临床医学、药品评审等领域的权威智囊团，确保投资项目既符合商业逻辑又具备社会价值。 此次专业投资机构与产业资本的深度合作，标志着医疗健康领域投融资模式进入新阶段。通过融合金融资本的杠杆效应和产业方的资源网络，有望培育出更多具有国际竞争力的创新型企业，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-06

• 天津交易团广交会首日揽金2300万美元 高端制造与新能源成招商引擎

  天津企业借广交会平台拓展全球市场，首日实现2300万美元成交额，招商引资活力显现。108家企业携251个展位亮相，重点展示建材、智能家电、新能源汽车配件等16类高端产品，品牌与特装展区占比超50%，彰显区域产业升级成果。 一、多元化产业布局构建全球竞争力 本次参展企业覆盖建材、高端卫浴、精细化工、智能家电、新一代电子信息产品等前沿领域，其中五金工具及精密机械订单占比达35%。照明产品聚焦绿色节能技术，吸引中东及东南亚采购商批量下单；建材类企业依托环保新材料技术，与欧洲客商达成意向订单逾400万美元。新能源专区首次独立成区，风力发电设备及储能系统引发专业买家关注。 二、创新驱动撬动高质量成交 1. 智能制造领域表现抢眼。工业机器人及自动化设备制造企业推出的定制化生产线解决方案，获拉美制造企业单笔签约600万美元；高压电力设备企业凭借数字化控制系统技术，接获非洲国家基建项目配套订单。 2. 消费电子端实现技术突围。某电子集团研发的物联网智能家居系统，通过欧盟CE认证后首日即签800万美元订单；便携式光伏储能设备以安全效能优势，吸引30余家跨境电商渠道商建立合作。 3. 绿色交通工具开辟新市场。锂电自行车企业推出全地形智能车型，拿下北欧国家市政采购大单；新能源汽车配件企业研发的轻量化底盘，进入国际车企供应链体系。 三、策略创新提升贸易能级 特装展位运用全息投影构建沉浸式场景，某机电企业通过3D建模动态演示工业设备运行原理，促成现场签约7单。品牌企业采用"产品经理+工程师"双坐席模式，某阀门制造集团通过技术参数实时优化方案，锁定中东石油项目长期订单。线上展厅同步开通B2B直播，天津化工企业通过云端实验室展示分子级合成过程，首日收获70条精准询盘。 四、政策协同强化出海支撑 国际贸易单一窗口"津关汇通"平台为参展企业提供实时结汇、通关指引服务，128家特装企业享受展品跨境物流补贴。市商务部门组织RCEP规则应用辅导会，助力工程机械企业利用原产地规则降低成本12%。知识产权维权站现场受理16项专利检索请求，为创新产品出海筑牢防护网。 五、全球供应链重构催生新机遇 欧盟采购商对光伏逆变器需求激增45%，天津企业依托本土完整光伏产业链迅速响应定制需求。南美基建升温带动工程机械类成交额突破往年峰值，某重工集团收获矿山设备年度框架协议。值得注意的是，医疗级卫浴设备借助大健康产业红利，首次进入北美高端养老社区采购目录。 天津制造正通过广交会平台加速融入全球价值链。从传统机电出口到新能源整体解决方案输出，2300万美元首日成交的背后，是产业链从单一产品向系统集成、从代工生产向标准制定的历史性跨越。随着高端装备技术认证实现100%国际互认，天津企业的全球化发展步入提质增效新阶段。

  2025-08-06

• 【红桥区招商引资】天津红桥区2010年政府工作报告

  2010年是我区圆满完成“十一五”规划的最后一年，也是我区抓住西站城市副中心全面建设这一难得发展机遇、为经济社会实现加速腾飞打牢基础的关键一年。 2010年，我们工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全面落实中央经济工作会议、市委九届七次和区委九届十一次全会精神，认真贯彻落实市委提出的“构筑三个高地、打好五个攻坚战”的工作部署，按照“调结构、促转变、增实力、上水平”和“争速度、保势头、赶先进”的工作要求，根据“商贸红桥”的功能定位，继续坚持“城建带动，强三优二”发展战略，高标准建设天津西站城市副中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，进一步增强综合经济实力，努力开创各项工作新局面。 2010年全区经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到94.56亿元，同比增长20%；区级财政收入达到9.8亿元，同比增长22%；固定资产投资确保完成75亿元，同比增长25%，比2008年翻一番，力争达到80亿元。二氧化硫和化学需氧量削减10%。高水平编制全区国民经济和社会事业“十二五”规划。精心做好全国第六次人口普查工作。 2010年，我们要着力做好十个方面工作。 一、努力服务西站改扩建工程，超前谋划城市副中心建设 2010年是天津西站改扩建工程进入建设高潮的一年，也是西站城市副中心建设实质性启动的一年。我们要全力配合西站站区及周边29项配套设施建设，全力以赴推进西站地区拆迁工作，完成子牙河以南西站前广场土地整理，提前做好西站前、后广场以及连接西站和西沽公园绿轴两侧土地的项目详规，促进西站前广场地下商业载体尽早建设。精心做好西站城市副中心招商引资各项政策的研究与制定，加大招商引资力度。超前研究和制定西站城市副中心产业布局及规划，运用各种形式广泛宣传推介西站城市副中心，吸引更多的投资者参与西站城市副中心建设。 二、推进产业结构调整，加速建设商贸红桥 以新技术、新业态、新服务为引导，重点发展楼宇经济、总部经济，提升载体功能，加快拓展现代服务业，整合存量资源，优化传统服务业，挖掘历史文化资源，努力发展商贸旅游业。 加快发展现代服务业。促进大丰路65万平方米公建带建设，高标准建成天津水游城休闲型购物广场，推动陆家嘴广场及商务载体建设进度。扩大泰达城商业规模，加快40万平方米公建载体建设，加快建成三岔河口现代服务业聚集区。以高档休闲、酒吧餐饮、文艺演出为特色，以海河旅游为依托，打造天津高端商务滨河休闲区。统筹利用区域内文化旅游资源，推进一批文化旅游重点项目建设。利用京杭大运河历史文化资源，加快桃花堤和西沽公园的建设与改造，将北运河西沽公园打造成为蕴含深厚国学底蕴、展示运河文化精华、汇聚中国非物质文化申遗资源的主题式文化旅游公园。将北运河桃花堤、北洋园与改造后的西沽公园相连接，建成天津北部的生态旅游走廊。依托子牙河生态资源，充分挖掘水西庄历史文化，全面启动水西庄建设工程。 加快光荣道科技产业园起步区的土地整理和招商，加快推进银泰大厦、中国中小企业总部基地--天津宝能创业中心建设，促进楼宇经济和总部经济发展。统筹发挥金兴大厦、科技创业服务中心红桥孵化基地功能。全年科技服务业总收入突破10亿元，科技贸易发展区税收突破1亿元。 优化提升传统服务业。进一步对大胡同商贸区硬件设施进行改造与业态调整，扩大经营规模，提升产业档次，加快夜景灯光建设，完善配套功能。进一步发挥我区传统商业老字号、老品牌多的资源优势，通过嫁接改造，注入先进经营理念，把传统特色与新的经营业态相结合，不断扩大消费群体和市场占有率，使传统商业焕发新的生机和活力，形成富有民族特色的我区商贸服务业。 继续推进特色街区建设。加快湘潭道天津创意街、创意产业园建设，打造以创意产业为主的现代服务业集聚区，确保“五一”前开业。推进南运河美食街建设，建成我市独具田园特色的运河生态美食一条街。继续对估衣街经营业态进行调整，形成以老字号为亮点的特色民俗商贸街。挖掘天津酒文化资源,以津酒厂为核心，建设向东道酒文化产业街。依托陆家嘴小伙巷公建载体，推进虹桥新天地滨河酒吧街建设。挖掘整理民俗文化和漕运文化，打造以餐饮、娱乐为主的潞河文化风情街。对天津大舞台周边业态进行改造，盘活商业载体，打造高档休闲娱乐城。充分利用一号路、中环线重要交通节点优势，建成以天津特色小吃为主的一号路餐饮小吃城。 二、加大投资，加快建设，城建带动作用显着增强 紧紧抓住西站城市副中心最新规划和西站改扩建工程启动实施的有利契机，积极克服各种困难，充分利用各种融资渠道，共筹措拆迁和建设资金超过100亿元，全力推进了拆迁安置工作，加快实施了一批重点项目建设，有力带动了经济社会全面发展。 规划引领作用不断增强。进一步完善了全区控制性详细规划、土地细分导则和城市设计。推动完成了西站城市副中心规划。完成了陆家嘴金融广场等25个项目规划审批；促进了北运河（红桥段）规划景观设计、大胡同地区改造等15个重点规划项目策划；建立了规划项目库，储备项目100个；适当调整了成熟地块规划指标，促成了红桥广场等5个地块完成出让。 拆迁安置工作成效显着。进一步理顺机制，创新招法，举全区之力，搞好拆迁安置工作，取得了突出成绩。实施了13个项目、100万平方米的拆迁任务，累计拆除各类房屋60万平方米，安置居民及公建单位1.14万户，拆迁规模和拆迁资金投入再创历史新高。 仅用4个月时间就全部完成西站一期22.7万平方米、3680户的拆迁安置任务，确保了国家重点工程的顺利实施，得到了铁道部和市领导的高度评价。西站二期34万平方米拆迁全面启动。单家面铺片（人民医院二期）拆迁提前80天完成，为民族医院顺利交接奠定了基础。铃铛阁地块13万平方米和双环新苑土地平衡试点的拆迁安置工作取得阶段性成果。多措并举，加快安置房建设和储备，全力实施了和苑居住区等13个项目、160万平方米定向安置经济适用房建设，河怡花园、河通花园、车铃厂等项目共计30万平方米安置房实现入住，有效缓解了拆迁安置的矛盾。 重点项目建设加快实施。在全力推进71个重点项目建设的基础上，新开工建设瞰海尚府、天津惠灵顿国际学校等项目14个。全区在施工程建筑面积达到401万平方米，竣工面积80.5万平方米。海河华鼎等经济载体建设加快实施。泰达城、华城领秀等商住项目建设继续推进。红桥城建综合服务大厦等社会事业项目建设进展顺利。红星职专地下人防工程开工建设。西站交通枢纽市政配套项目等路桥工程顺利实施。桃花园供热站等12个小锅炉共268万平方米的并网改造全部完成。实施了东大楼等8万平方米供热补建工程，基本消除了供热难点及死角区域。完成了80处二次供水改造。维修和推修房屋49万平方米，保障了群众住房安全。创新融资思路，采取银行贷款等方式，筹措资金4亿余元，有效缓解了建设资金不足的瓶颈问题。 三、集中治理，强化管理，城区环境面貌明显改观 以改善群众生活环境为目标，以迎庆建国六十周年为契机，以建立健全长效管理机制为保障，举全区之力，奋战150天，加大市容环境综合整治力度，狠抓公共基础设施建设，全年投入量和整治规模创历史之最，城区环境面貌显着改善。 市容环境综合整治取得突出成效。积极争取市相关部门的政策资金支持，对丁字沽一号路、芥园道、向东道、本溪路、咸阳路、咸阳北路等10条、78万平方米主干道路进行了拓宽改造，完成子牙里、植物园东里等13片、13万平方米的里巷改造，改造了20片积水点，完善了路网体系，方便了群众出行。高标准完成了17条重点道路的综合整修，清拆违章建筑、吊挂物1.5万余处，实施了105栋房屋平改坡工程和5.2万平方米的建筑节能改造，整修建筑物484栋、立面100万平方米。 推进中环线（红桥段）、南运河南北路、大胡同地区等重要节点夜景灯光建设，营造出了层次丰富、亮点凸显的夜景灯光效果。对31片、60万平方米旧楼区实施了综合整修，改善了居民的生活环境。丰富植物品种，提升绿化品质，完成绿化工程建设116万平方米，形成了整体和谐、起伏变化、特色突出的景观效果。以整洁、通畅、卫生、有序为目标，集中开展了违章设置整治等六项专项治理，规范整治了增产大街等19个脏乱点位和洪湖南路等10处非法聚集点。 城区环境质量显着提高。进一步明确目标，加快生态城区建设。积极推进清洁生产，实施了燕宇、乐康供热站脱硫治理减排工程和红桥医院、化工研究院水污染治理，圆满完成了“十一五”减排目标。深化蓝天、碧水、安静工程，顺利通过了创模复验。新增配建了溶盐站、垃圾转运站等一批现代化环卫设施，提高了环卫作业水平。 城管体制改革稳步推进。按照“管理无缝隙、责任全覆盖”的标准，建立健全了城市管理综合协调工作网络和区、街、居委会三级管理长效机制。成立了国有独资的天津潞河环境建设有限公司，实现了干管分离和企业化市场运作。大力推行网格化、数字化、精细化管理，城市管理数字化平台已建成并投入使用。 四、统筹兼顾，协调发展，各项社会事业全面进步 不断满足全区人民日益增长的物质和文化需求，是党的宗旨在政府工作中的具体体现，是我们筹划一切工作的出发点和落脚点，把保增长与惠民生紧密结合，尽力而为、量力而行，各项社会事业取得了长足进步。 教育事业再上新水平。首批15所义务教育学校全部通过市现代化建设标准的验收。7所中小学和幼儿园完成了调整重组。深入推进素质教育，扎实开展骨干教师培养工程，教育教学质量稳步提升。职业教育取得新突破，总投资1.4亿元、建筑面积6万平方米的红星职专国家级示范校改扩建工程竣工并投入使用。北洋社区学院与红星职专合并成立红桥区职业教育中心，成为多体制办学机构，成功承办了全国职业教育技能大赛相关赛事。 卫生事业发展步伐加快。全面落实医改惠民政策，区属医疗机构全部实行药品集中采购，537种社区基本用药全部实行了药品“零差率”销售。积极应对甲型H1N1流感疫情，有效控制了疫情在我区的传播。社区卫生服务取得新突破，被命名为全国中医药特色社区卫生服务示范区，成为我市唯一的国家级双示范城区。完成了10个社区卫生服务站的标准化建设。18项社区公共卫生服务取得阶段性成果，全部超额完成市工作目标。深入实施妇女儿童健康行动计划，对2.6万名已婚育龄妇女进行了免费体检。落实统筹解决人口问题工作再上新水平，被评为国家级计划生育优质服务先进单位。 文化体育事业日益繁荣。组织开展了以迎庆建国60周年为主题的系列文体活动，承办了市第四届老年文化艺术节，丰富了群众的业余文化生活。完成了全国第三次文物普查和我区第三次非物质文化遗产普查工作，“耳朵眼炸糕制作技艺”等五个项目成功申报为我市非物质文化遗产。福聚兴机器厂旧址落架大修工程主体完工。新建40支文化健身团队。整合健身场馆设施资源，启动了西沽公园体育设施扩建工程。14所学校体育场馆面向社区定期免费开放，进一步满足了人民群众的文化健身需求。 五、关注民计，保障民生，和谐红桥建设加快推进 紧紧依靠全区人民，调动一切积极因素，千方百计改善民生，精心筹划民心工程，不断强化社会保障，全力维护社会稳定，形成了全区社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的良好局面。我区在新华社和今晚传媒集团组织的“辉煌60年——天津民生贡献奖60大调查推选活动”中，荣获“十大政府民生贡献奖”。 社会保障工作全面加强。实行扩大就业和稳定就业政策，全年开发就业岗位3.8万个，新增就业2.8万人，通过技能培训，劳动者的就业能力明显提高。以促进创业带动就业，建立了8家青年创业见习基地，为300余名大学生提供了公益岗位，缓解了部分大学生就业难题。推进了社会保险扩面工作。 在全市率先启动了“低保—特困—低收入—临时”阶梯型救助保障链条，动态管理，应保尽保。全年累计发放各类救助金1.09亿元，确保不让一家一户过不去。出台了一系列帮扶残疾人的优惠措施，精心组织了各种助残活动，全社会扶残助残良好氛围进一步浓厚。扎实开展了军地双拥共建活动，退伍士兵全部得到妥善安置。 和谐社区创建活动扎实有效。完成了123个社区居委会的换届选举工作。创建和谐特色楼门院2437个，和谐社区建设示范街6个，示范社区78个。组织登记注册志愿者8600名。新建6个居委会、11个居家养老服务中心和全市首家穆斯林养老院，为老服务工作得到进一步加强。 街政工作成绩突出。随着多项管理职能的下沉，各街道办事处面临的工作任务日益繁重。面对时间紧、人员少、任务重、标准高的工作要求，各街道办事处充分发挥属地管理优势，顾全大局、勇挑重担，锐意创新、奋力攻坚，投入了大量的人力物力，全部超额完成了招商引税目标，促进了旧城改造和拆迁安置步伐，取得了新一轮市容环境综合整治显着成果，自觉排查和化解了一批矛盾纠纷，维护了社会安全稳定，为全区经济社会发展做出了积极贡献。 民族宗教工作成效显着。认真落实党的民族宗教政策，坚持为少数民族群众办实事，办好事。承办了全市少数民族传统体育项目比赛，我区取得优异成绩。芥园清真寺（两寺合建工程）竣工并投入使用。精心组织了第十六届民族团结月系列活动，投入了200余万元资金改善和维修了清真寺，民族关系更加和谐，各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的氛围更加浓厚，我区第五次被评为全国民族团结进步事业先进集体，受到党中央、国务院表彰。 社会稳定工作不断加强。扎实推进“平安红桥”建设。加强了对敏感地区、重点行业的监控，有效防止了各类危害群众生命财产安全和社会稳定的破坏活动及刑事犯罪的发生，圆满完成了国庆安保各项任务。以解决信访积案和群众诉求为重点，认真开展了“百案大化解”活动，一批历史积案得到有效解决。通过完善“四级排查、五级化解”工作机制，全区信访稳定工作成效显着，实现了敏感时期赴京非正常访和重大群体性事件双“零”目标。各街道社会治安综合治理中心全部建成。进一步加强了消防、交通、安全生产和食品药品监督管理，全区未发生重大公共安全事故。强化了政府应急管理，应对突发公共安全事件的能力进一步提高。 六、改进作风，提高效能，政府自身建设不断加强 强化为民执政理念，规范依法行政行为，转变政府职能，全面提高行政效能和执行力，努力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。 坚持依法行政。认真执行政府决策程序，完善规范性文件审核报备制度，促进了政府决策的民主化、科学化和规范化。加强了政府督查工作，有力推动了重大决策和重点工作的落实。认真做好行政复议工作，在全市率先成立了区级行政复议委员会，妥善处理各种行政争议。深化民主评议，政风行风建设不断加强。积极理顺部门职责关系，优化组织机构，降低行政成本，提高行政效率。构建了“一站式、一条龙”的行政审批服务机制，着力做好行政审批服务大提速工作，成立了代办服务中心，为重点项目开辟绿色通道。在“五五”普法中期验收工作中，我区被评为全国先进单位。自觉接受人大代表和政协委员的视察、检查和评议。区“两会”期间，人大代表建议和政协提案全部在规定的期限内办复完毕，满意率达98%以上。加强了与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，多形式、多渠道广泛听取基层和人民群众的意见。 各位代表，回顾一年来的工作实践，我们深深体会到，实现红桥跨越式发展，必须要做到“五个坚持”，即：必须要坚持用科学发展观统揽全局；必须要坚持以人为本、执政为民的工作理念；必须要坚持发扬求真务实、团结共事、顽强拼搏的工作作风；必须要坚持紧紧抓住开发建设西站城市副中心这一重大历史机遇；必须要坚持弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻坚、特别能奉献”的工作精神。只有紧紧与党中央、市区委保持高度一致，我们才能不断取得新的胜利。 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在加快实现我区跨越式发展的进程中还存在着一些问题和不足。主要是：经济总量还不够大，投资的规模和力度仍需进一步增强，重大建设项目的进度还不够理想；经济发展环境仍需改善，经济运行和招商引资的质量还有待于进一步提高；在服务型政府建设上仍有差距，积极应对困难和解决新问题的思路还不够宽，创新意识还不够强，干部队伍整体素质还有待于进一步提高。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，在今后工作中切实加以解决。 各位代表，回顾一年来的工作，我们取得的每一项成绩都是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、驻区各单位、各部队通力合作的结果，是全区广大干部职工和各族人民顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府一并表示衷心感谢和崇高敬意！ 六、改进作风，提高效能，政府自身建设不断加强 强化为民执政理念，规范依法行政行为，转变政府职能，全面提高行政效能和执行力，努力打造为民、务实、清廉、高效的服务型政府。 坚持依法行政。认真执行政府决策程序，完善规范性文件审核报备制度，促进了政府决策的民主化、科学化和规范化。加强了政府督查工作，有力推动了重大决策和重点工作的落实。认真做好行政复议工作，在全市率先成立了区级行政复议委员会，妥善处理各种行政争议。深化民主评议，政风行风建设不断加强。积极理顺部门职责关系，优化组织机构，降低行政成本，提高行政效率。构建了“一站式、一条龙”的行政审批服务机制，着力做好行政审批服务大提速工作，成立了代办服务中心，为重点项目开辟绿色通道。在“五五”普法中期验收工作中，我区被评为全国先进单位。自觉接受人大代表和政协委员的视察、检查和评议。区“两会”期间，人大代表建议和政协提案全部在规定的期限内办复完毕，满意率达98%以上。加强了与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，多形式、多渠道广泛听取基层和人民群众的意见。 各位代表，回顾一年来的工作实践，我们深深体会到，实现红桥跨越式发展，必须要做到“五个坚持”，即：必须要坚持用科学发展观统揽全局；必须要坚持以人为本、执政为民的工作理念；必须要坚持发扬求真务实、团结共事、顽强拼搏的工作作风；必须要坚持紧紧抓住开发建设西站城市副中心这一重大历史机遇；必须要坚持弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻坚、特别能奉献”的工作精神。只有紧紧与党中央、市区委保持高度一致，我们才能不断取得新的胜利。 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在加快实现我区跨越式发展的进程中还存在着一些问题和不足。主要是：经济总量还不够大，投资的规模和力度仍需进一步增强，重大建设项目的进度还不够理想；经济发展环境仍需改善，经济运行和招商引资的质量还有待于进一步提高；在服务型政府建设上仍有差距，积极应对困难和解决新问题的思路还不够宽，创新意识还不够强，干部队伍整体素质还有待于进一步提高。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，在今后工作中切实加以解决。 各位代表，回顾一年来的工作，我们取得的每一项成绩都是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、驻区各单位、各部队通力合作的结果，是全区广大干部职工和各族人民顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府一并表示衷心感谢和崇高敬意！ 九、发展各项社会事业，推进和谐红桥建设 以服务社会为宗旨，完善公共服务体系，提升公共服务水平，以满足人民群众日益增长的公共服务需求为重点，不断推进和谐红桥建设。 大力发展教育、卫生、文化等社会事业。积极推进素质教育，加强内涵建设，推进第二批义务教育学校现代化建设。继续深化德育教育，进一步提高教育教学质量。深入实施骨干教师培养工程，启动新一届“三名工程”评选。红星职专要努力打造名牌专业，争创国家级示范性中等职业学校。进一步加强公共卫生服务体系建设，不断提升医疗卫生服务质量和水平。进一步强化疾病预防控制工作，切实做好甲型H1N1流感等传染病的有效防控。深入加强医院科学化管理，扎实做好医师规范化培训。健全医疗服务市场长效监管机制。继续保持稳定的低生育水平，提高出生人口素质，巩固“国优”创建成果，不断提升人口和计划生育优质服务水平。搞好区非物质文化遗产普查。继续加强文化市场监管，维护文化市场繁荣稳定。 加强社区建设。深入开展“和谐社区建设示范单位”创建活动，创建3个“和谐社区建设示范街”和30个“和谐社区建设示范社区”。深入挖掘社区资源，推动特色社区建设，80%的社区达到创建区级示范社区标准。进一步加强居委会标准化建设，提高居委会成员待遇，增加办公经费，加强社区居委会培训考核力度，提升为群众办实事的能力。建立健全区、街、社区三级志愿服务组织，开展丰富多彩的志愿服务活动。 促进民族团结进步事业。加强党的民族政策宣传教育。认真做好民族团结进步事业工作，积极探索我区民族工作社会化新途径。继续千方百计为少数民族群众办实事、办好事。组织好第十七届民族团结月系列活动，筹备召开我区第五届民族团结进步工作总结表彰大会。 维护社会安全稳定。以“平安红桥”建设为主线，全面提升“警防、民防、技防”三张网建设的整体水平。强化社会治安综合治理，加大对重点地区、重点行业的巡控力度，实施各类专项行动，为广大人民群众创造平安的生产生活环境。不断创新和完善矛盾纠纷排查调处机制，强化落实稳控责任制，及时解决群众关注的热点、难点问题，防止群体性事件发生。认真做好应急管理工作，切实加强食品、生产、消防、交通安全检查，及时消除事故隐患，严防各类重大事故发生。 十、加快政府职能转变，提高政府工作效率 新形势对政府工作提出了更高要求，我们必须全面加强自身建设，努力改善干部队伍素质，加快政府职能转变，全面提高政府工作效率。 深化政府机构改革。从强化社会管理和公共服务职能需要出发，认真落实政府机构改革方案，进一步优化政府组织机构，完善行政运行机制，努力构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。力争上半年完成政府机构改革各项任务。 全面推进依法行政。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，积极推进依法行政、建设法治政府进程。提高行政审批效率，全面落实联合审批。深入开展为区域经济发展、为基层单位、为人民群众服务活动。深入实施“五五”普法，争创“五五”普法全国先进区县，扩大普法宣传的社会效应，提高全民法律意识和素质。加强执法队伍建设，严格落实行政执法责任制，防止行政不作为、乱作为等现象发生。 自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。及时报告和通报重大事项、重要工作，听取人大代表、政协委员对政府工作的意见和建议。认真办理人大代表建议和政协提案。密切同各民主党派、工商联和各人民团体的联系，广泛听取基层和广大群众的意见。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。 切实转变工作作风。继续开展深入学习实践科学发展观活动，在解决影响和制约科学发展的问题上、在解决群众反映强烈的问题上、在解决政风行风与科学发展观相悖的问题上实现新突破。坚持区领导定点联系企业、联系基层和联系群众制度，完善各部门负责人定期走访企业、接待群众制度，努力为企业排忧，为群众解难，增强政府公信力。牢固树立“全区一盘棋”观念，强化团队意识，提高政府执行力。继续深化政府信息公开工作，促进信息资源共享，推进决策透明和公众参与，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 强化队伍建设。坚持全心全意为人民服务的宗旨，加强对现代金融、现代科技、国际经济、法律法规和现代管理知识的学习，全面提高干部队伍素质和水平。加强干部队伍管理，完善绩效考核评估机制。坚持人才兴区战略，加大引才引智力度，建设创新团队。强化廉政教育，提高干部队伍廉洁自律的自觉性。以“落实科学发展观，做人民满意的公务员”大讨论为主题，表彰先进,树立典型，努力建设一支政治坚定、勇于创新、勤政清廉、求真务实、奋发有为的干部队伍。 各位代表，红桥发展正处于新世纪以来，困难前所未有、机遇前所未有的关键时期，形势严峻，任务繁重，责任重大，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，紧紧依靠全区各族人民，锐意进取，开拓创新，战胜困难，扎实工作，努力完成全年经济社会发展和“十一五”规划的各项目标，为加快实现红桥新的崛起而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【投资天津】2009年天津市政府工作报告

  (2009年1月11日黄兴国 )各位代表：现在，我代表天津市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2008年工作回顾2008年是极不平凡的一年，是我们应对非同寻常的重大考验、完成非同寻常的重大任务的一年，也是在危机中抢抓机遇、在逆境中奋勇前进的一年。在党中央、国务院和中共天津市委的领导下，我们全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实胡锦涛总书记“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求和对天津工作的重要批示精神，坚决贯彻国家宏观调控政策措施，大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，在历届市领导班子打下的良好基础上，求真务实，锐意进取，圆满完成了市十五届人大一次会议确定的年度目标任务。各位代表，市第九次党代会以来，全市上下坚持以科学发展观指导各项工作，站在高起点、抢占制高点、达到高水平，齐心协力，奋勇拼搏，在改革开放中前进，在真抓实干中发展，在经受考验中提高，天津各方面都发生了新的重大变化。我们以解放思想大讨论为动力，广大干部群众热爱天津、发展天津的热情空前高涨，形成了干事创业、竞相发展的新局面；我们举全市之力加快推进滨海新区开发开放，统筹三个层面联动协调发展，正在形成多点支撑、多元发展、多极增长的新格局；我们紧紧抓住大项目好项目建设不放手，形成了一批新的经济增长点，为当前和今后发展提供了有力支撑；我们积极应对国际金融危机的严重冲击，国民经济保持了快速发展势头，增长速度创1992年以来最好水平；我们坚持以人为本，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，人民生活得到新改善，社会保持和谐稳定；我们以协办北京奥运会、举办夏季达沃斯论坛为契机，集中力量整治市容环境，城乡面貌在较短时间内发生显著变化，展示出靓丽的大都市形象，城市地位和影响力明显提升。天津正沿着科学发展和谐发展率先发展的道路阔步前进！2008年，我们主要做了以下工作： （一）加快发展方式转变，国民经济实现又好又快发展我们不断加快产业结构调整，促进重大项目投产达产，增强自主创新能力，提高经济运行质量，努力实现三次产业协调发展。全年主要经济指标好于上年，增幅居全国前列。预计全市生产总值6300亿元，增长16%以上；财政收入1490亿元，增长23.7%；全社会固定资产投资3404亿元，增长42.5%；社会消费品零售总额2001亿元，增长24.5%；外贸出口429.6亿美元，增长12.6%；实际直接利用外资74.2亿美元，增长40.6%；实际利用内资920亿元，增长50.3%；城镇登记失业率控制在3.6%；城市居民消费价格上涨5.4%；城市居民人均可支配收入19423元，实际增长12.6%；农村居民人均纯收入9670元，增长10.5%。万元生产总值能耗下降4.9%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1%，完成年度削减任务，节能降耗主要指标继续保持全国领先水平。工业继续对经济起重要支撑作用。完成增加值3500亿元，增长18.5%，拉动全市经济增长10个百分点。电子信息、现代冶金、汽车制造、石油化工、生物医药、新能源新材料等优势产业规模进一步扩大，轻纺等传统产业升级改造取得成效。22家工业企业集团销售收入超百亿元。服务业发展提速。完成增加值2400亿元，增长14.7%。金融业发展加快，金融改革创新20项重点工作取得明显进展，各类金融机构增加25家，与中国银行、农业银行签订了战略合作协议。消费市场繁荣，商品销售总额增长23.6%。旅游业持续升温，现代物流、商贸会展、文化创意、中介服务等现代服务业发展较快。民营经济占全市经济比重达到39%，为促进我市经济发展、吸纳就业发挥了重要作用。自主创新能力不断增强。全社会研发经费支出占生产总值的比重达到2.3%。组织实施一批重大高新技术产业化项目。建成国家级重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心7个。重点领域、关键技术的自主创新取得新突破，创新体系10个产业平台全部建成。加快实施人才强市战略，吸引了一大批海内外优秀人才。信息化兴业百项工程启动，电子政务专网全面建成。知识产权保护得到加强，专利申请量1.7万件、授权量6520件。综合科技进步水平继续保持全国第三位。 （二）加快滨海新区开发开放，龙头带动作用明显增强我们坚持把加快滨海新区开发开放作为全市工作的重中之重，滨海新区进入全面开发建设新阶段。生产总值增长23%，工业总产值增长30%，固定资产投资增长43%，地方财政收入增长31%，实际直接利用外资增长30%，口岸进出口总值达到1600亿美元。综合配套改革实现新突破。按照国务院批复的总体方案，启动了三年实施计划。总规模200亿元的船舶产业投资基金获准筹建，创业风险投资引导基金设立，股权投资基金和风险投资基金达到218家。第二届“融洽会”成功举办。天津排放权交易所设立。天津国际经济金融仲裁中心、天津股权交易所、滨海国际股权交易所运营。加快推进保险改革试验区创新发展，开展补充养老保险试点。以东疆保税港区制度创新为重点的涉外经济体制改革步伐加快。综合保税区通过国家验收。科技创新体系建设、土地管理制度、行政管理体制等改革有序推进。新区规划建设进展加快。总体规划、土地利用规划、产业功能区规划进一步完善提升，12个专项规划取得阶段性成果。开发区西区、空港物流加工区、临港产业区、滨海旅游区加快开发。滨海高新区建设全面启动。东疆港区成陆25平方公里。临港工业区围海造陆达到40平方公里，装备制造、港口物流等四大园区初步形成。响螺湾商务区30栋商务楼宇开工建设。中外瞩目的中新天津生态城奠基开工。重大项目建设全面推进。总投资4300亿元的大项目开工建设。建成6个国家级科技创新平台，20个研发转化中心投入运营。环境综合整治和绿化工程取得明显成效，新区面貌发生很大变化。现代综合交通体系建设取得重大突破。新建续建66个重点基础设施项目，完成投资460亿元。天津港30万吨级原油码头建成，北港池滚装码头投入使用，集疏港公路一期等重点工程相继竣工，港口货物吞吐量增长15%，集装箱吞吐量增长20%。天津滨海国际机场新航站楼交付使用。双向8车道的京津高速公路竣工通车，连接两地的公路高速通道达到5条。特别是国内第一条时速350公里的京津城际高速铁路正式通车并延伸至滨海新区，标志着我国铁路开始进入高速时代，北京天津同城效应正在显现，人员往来更加便捷，交通条件发生了历史性变化！成功举办了2008天津夏季达沃斯论坛，向世界展示了滨海新区巨大潜力和生机活力。成功举办了首届津台投资合作洽谈会，实现天津与台湾海上直航、客运包机直航。与港澳的经贸合作更加密切。与兄弟省市签署一批经济合作协议。开通了天津港至满洲里的集装箱班列。新建内陆“无水港”6个。世界500强企业有96家落户新区，1000多个国内外商务团组到新区考察洽谈，国际交流与区域合作进入崭新阶段。 （三）加快城乡统筹发展，社会主义新农村建设迈出新步伐我们认真落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，实施各项强农惠农政策，财政支农支出比上年增长43.9%。设施农业加速发展，新增面积10万亩。建成20个现代畜牧业示范园区、14个水产品养殖园区，主要农产品基本实现依标生产。粮食生产喜获丰收，创近年来最好水平。肉蛋菜等主要农副产品产量超过上年。农民专业合作社达到743个，进入产业化体系的农户达到80%。政策性农业保险全面启动。非农产业不断壮大，一批重大项目建设加快推进，区县开发区、乡镇工业园区投资强度、产出效益进一步提升，工业聚集度明显提高。农村服务业快速发展。农村城市化进程加快。以宅基地换房建设示范小城镇试点工作成效显著，开工建设农民安置住房620万平方米，10万农民迁入新居。华明镇入选2010年上海世博会最佳实践区。全市农村城市化率达到55%。新建和改造农村公路1000公里、地下给排水管道520公里。开展了大规模的农村环境综合治理，建成一批污水处理厂、垃圾转运站，以植树造林为重点的环境建设步伐加快，农村面貌明显改善。 （四）加快重大项目建设，经济发展后劲不断增强我们坚持把大项目好项目建设作为重要抓手，促进产业结构优化升级，做到投产达产一批、开工建设一批、储备报批一批。先后实施了工业80项、服务业20项、自主创新产业化35项、区县267项重大项目建设，既支撑了当前经济增长，又增强了发展后劲。工业重大项目建成投产20项。空客A320项目正式投产，第一架飞机今年6月份交付使用。新一代运载火箭、无人驾驶飞机等项目相继开工建设。航空航天产业从无到有，聚集效应开始显现。百万吨乙烯、千万吨炼油、化工新材料基地等项目抓紧建设，天津将成为国家级石油化工基地、我国重要的海洋化工基地。北疆电厂开始设备安装，今年投产发电。500千伏超高压电缆、150万吨冷轧薄板等项目建成投产。钢管公司扩能竣工，一汽丰田扩能、造修船基地、明阳风电等项目建设加快，优势产业竞争力明显提升。自主创新产业化重大项目全面启动。开发干细胞注射液等新产品81项，申请发明专利126件。国内第一台超百万亿次高性能计算机成功下线。服务业重大项目开工建设19项。新南马路五金城一期竣工开业，海河商贸区、服务外包示范区、南京路商务商业带、天津科贸街等现代服务业聚集区建设取得重要进展。区县重大项目开工建设240项，竣工和主体完工70项，有力带动了区县经济发展。 （五）加快提升规划建设管理水平，城乡面貌发生显著变化我们按照一流标准，着眼未来发展，着力规划好、建设好、管理好城市。实施了城市管理体制、城乡规划管理体制改革，完善了“两级政府、三级管理”体制。加大城市管理投入，建立监督考核体系，城市长效管理机制正在形成。启动了土地平衡试点项目。开展了119项重点规划编制工作，加强了全市空间战略发展规划研究，编制提升12个区县总体规划、市域综合交通等专业规划，完成了重点地区城市设计，在空间布局、功能定位、形象提升等方面取得重要成果。城市基础设施建设明显加快。天津站改扩建工程如期完工，蓟平高速公路竣工通车，天津大道开工建设。京沪高速铁路天津段、津秦铁路客运专线等工程开工。南水北调天津干线工程正式启动。地铁2、3、9号线建设加快推进。新建改造市政地下管网1300公里。电网建设继续加快，供电能力稳步提升。城市载体功能进一步增强。生态城市建设行动计划全面启动。新增改造绿地7500万平方米，造林22.7万亩。实施了水环境治理工程，建成17座污水处理厂、3座再生水厂，治理了纪庄子排水河等4条河道。污染减排成效明显，环境空气质量二级及以上良好天数达到322天。市容环境综合整治成效显著。深入开展“同在一方热土，共建美好家园”活动，奋战150天，高标准完成“135”工程。对天津站前广场、奥体中心等20片重点地区实施了景观提升，对主要入市公路、铁路沿线、市区道路、历史风貌建筑进行了综合整修，开展了大规模、高水平的净化绿化美化，市容市貌焕然一新，生活环境明显改善，受到广大群众的拥护，赢得国内外宾客的赞誉。天津正在成为一座清新靓丽、充满活力的城市。 （六）加快经济社会协调发展，各项社会事业全面进步我们注重协调各方面利益关系，统筹经济与社会发展，加快推进和谐天津建设。用于社会事业的财政支出增长28.9%，占一般预算支出35.3%。教育综合水平继续保持全国前列。义务教育均衡发展。中小学公用经费定额标准进一步提高，率先实施城乡义务教育学校免费提供教科书政策，完成了1327所农村中小学的校舍安全排查。与教育部共建职业教育改革试验区取得实质性进展，成功举办首届全国职业院校职业技能大赛。高等教育服务经济社会发展能力有新提高。家庭困难学生资助政策体系进一步完善。医疗卫生改革取得新突破。推出8项重要改革措施。国家免疫规划项目实现全覆盖，18项免费公共卫生服务扩展到农村，完成了乡镇卫生院3项标准化建设。《天津市妇女儿童健康行动计划》启动实施，传染病母婴传播和出生缺陷得到有效控制。计划生育家庭特别扶助制度全面实施，低生育水平保持稳定。文化体育事业繁荣发展。创作了一批荣获国家级大奖的艺术精品，建设了滨湖剧院等一批文化设施。基本完成数字电视整体转换。天津博物馆等被命名为国家一级馆。新闻出版、广播影视、社会科学、文物保护、图书、档案等事业取得新进展。出色完成了北京奥运会赛事协办任务和火炬传递活动。天津运动员在奥运会、残奥会上创历史最好成绩。全民健身活动蓬勃开展。老龄、妇女儿童、残疾人、社会福利、慈善事业取得新成绩。精神文明建设成效显著，城乡社区建设扎实推进，市民文明素质明显提高。 （七）加快民心工程建设，群众生活水平进一步提高我们顺应广大群众过上美好生活的新期待，坚持把保障和改善民生问题，记在心上，抓在手里。全面完成两个20项民心工程，群众生活水平有新的提高。新增就业38万人，10类就业困难群体得到妥善安置。实施了18项增加居民收入的政策措施，提高了最低工资标准，建立了工资福利待遇正常调整制度，城镇单位从业人员劳动报酬总额增长20.4%，这是增资额度最大的一年。为116万企业退休人员增加了养老金。统筹城乡的社会保障体系基本建立。城镇职工、农籍职工、在津务工人员、港澳台及外国在津工作人员，基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数不断增加。新型农村合作医疗制度实现全覆盖。建立了城镇居民基本医疗保险制度。实施了农村社会养老保险制度，农村老年人按月领取生活费补贴。制定了农民工医疗工伤保险综合费率政策。两次提高城乡低保和特困救助标准，建立了基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补贴联动机制，为16.3万低收入居民发放了生活补贴。群众生活质量进一步提高。出台了住房保障规划和4项管理办法。开工建设保障性住房585万平方米，比上年增长1倍，为13万户中低收入家庭提供了住房保障，是力度最大的一年。完成100万平方米危陋平房拆迁安置任务。综合整修旧楼区500万平方米，11.3万户居民受益。老住宅供热补建100万平方米，改造居民户内自来水和燃气管道11万户。建成标准化菜市场32个。更新公交车1000辆、出租车2.8万辆，全部达到国Ⅲ排放标准。建成人行天桥10座。实施农村居民饮水安全工程，70万农民饮水安全得到保障。食品药品监管和生产、消防、交通安全管理进一步加强，没有发生重特大安全事故。“平安天津”建设深入推进，社会治安状况继续保持全国最好地区之一。 （八）加快政府职能转变，民主法制建设得到加强认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受法律监督、民主监督和工作监督，人大代表、政协委员的建议、提案全部办复。提请市人大常委会审议的地方性法规草案6项，制定政府规章15项。进一步转变政府职能，强化社会管理和公共服务，完善了应急管理体制。国有资产监管体制改革迈出新步伐。行政许可服务中心功能不断健全，审批效率继续提高。“8890”等服务网络进一步完善。积极推行政务公开，落实重大事项公示和听证制度，健全了政府新闻发言人制度，加强了政府督查工作。发挥信访接待、行政复议、人民调解的作用，妥善解决了一批信访突出问题和行政争议案件。廉政建设、行政监察工作取得新成效。法制宣传教育不断深化，法律服务、法律援助工作得到加强。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。双拥共建活动深入开展，国防教育和国防后备力量建设扎实推进，军政军民团结进一步加强。去年，汶川特大地震发生后，我们按照中央的统一部署，及时有力地开展了支援抗震救灾和恢复重建工作，派出42支共3000多人的专业抢险救援队伍，全市干部群众向灾区捐款捐物12.74亿元，对口支援陕西省灾后重建工作取得实质性进展。天津人民与灾区人民心连心、共命运，一方有难八方支援的精神得到弘扬。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在着不少矛盾和问题，政府工作还有不小差距。主要是：经济总量不够大，综合实力不够强；结构性矛盾突出，服务业发展滞后，与中心城市地位、作用不相适应；国际金融危机的影响逐步加深，企业困难加重，亏损企业增加，财政收入增长减缓，外贸出口增幅回落；群众收入水平不高，部分群众生活比较困难，就业压力较大；城市规划建设管理水平有待进一步提高，部分地区脏乱差问题仍然存在；体制性障碍尚未完全破除，改革创新任务繁重；服务型政府建设仍有差距，一些政府工作人员的思想观念、工作作风还不适应新形势、新任务的要求，形式主义、官僚主义依然存在，有些重点工作、重点项目进展不理想；损害群众利益问题时有发生，腐败现象在一些领域还比较严重。对于上述问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。各位代表，过去的一年，面对复杂多变的发展环境，我们在党中央、国务院和中共天津市委领导下，超前谋划，主动应对，抢占先机，保持了强劲发展势头。成绩确实来之不易。这是努力实践科学发展观的结果，是各地区各部门密切配合、协力行动的结果，是全市广大干部群众发扬“五加 二、白加黑”精神，团结一心、共同奋斗的结果。在今后前进道路上，无论有多少艰难险阻，只要我们坚持和发扬这种昂扬向上、顽强拼搏的精神，脚踏实地，埋头苦干，就一定能够把天津建设得更加美好！在这里，我代表天津市人民政府，向全市各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央各部门、兄弟省市以及人民解放军和武警驻津部队，向所有关心支持天津发展的香港与澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、2009年工作目标和主要任务2009年，是应对国际国内环境重大挑战、实现市委“一二三四五六”奋斗目标第一阶段任务的关键一年。去年下半年以来，国际经济环境急转直下，金融危机快速蔓延，影响日益加深，世界经济增长明显减速，国内经济运行困难急剧增加。今年可能是进入新世纪以来，我国经济发展最为困难的一年，保持经济平稳较快增长的任务异常艰巨。我们必须深刻认识这场历史罕见的国际金融危机的冲击性、破坏性、影响的广泛性，增强危机感、紧迫感，把困难估计得更严重一些，把工作做得更扎实一些。应当看到，这场危机并没有改变我国经济发展的基本态势。党中央、国务院及时准确判断形势，迅速果断作出扩大内需保增长的重大决策，为我们提供了克服困难、促进经济增长的有利条件。应当看到，天津处于上升期的发展趋势也没有改变。市第九次党代会以来，市委作出的一系列重大决策部署，为我们战胜危机，加快发展，赢得了时间，争取了主动，我们完全有基础、有条件、有能力克服当前困难，实现新的更大发展。应当看到，滨海新区作为国家发展战略和新的经济增长极，天津只有加快发展，率先发展，才能不负重托，不辱使命。应当看到，危机之中蕴含着重大机遇，关键看我们有没有逆势而上、奋力闯关的勇气，有没有变压力为动力，化挑战为机遇的本领，能不能真正站在高起点、抢占制高点、达到高水平。我们必须更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观，增强忧患意识，坚定发展信心，在危机中抢抓机遇，在困境中实现崛起，努力实现全市经济社会又好又快发展，以优异成绩向新中国成立60周年献礼！2009年政府工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实中央经济工作会议部署和宏观调控的各项政策措施，深入贯彻落实胡锦涛总书记“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求和对天津工作的重要批示精神，按照市第九次党代会的要求，市委“一二三四五六”的奋斗目标、工作思路和市委九届五次全会提出的各项任务，保增长、渡难关、上水平，更好发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全力推进天津科学发展和谐发展率先发展。2009年全市经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%左右，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长16%，实际直接利用外资增长15%，实际利用内资增长20%以上，外贸出口增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，城市居民人均可支配收入实际增长10%，农村居民人均纯收入增长10%，城市居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，万元生产总值能耗下降4%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1%。为实现今年经济社会发展的各项目标，重点抓好十个方面工作。 （一）努力保持经济平稳较快发展保增长是今年经济工作的首要任务。要把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，扎实做好各项工作，全面实现保增长、渡难关、上水平的目标。积极扩大投资，继续把重大项目建设摆在突出位置。积极主动争项目，千方百计上项目，集中精力抓项目，充分发挥重大项目的集聚、引领、带动效应，为经济发展提供强有力的支撑。重点加大优势工业、新农村建设、现代服务业、自主创新、循环经济和生态环境、保障性住房、重大基础设施等10个方面的投入。加快推出第二批20项服务业重大项目、第三批区县重大项目。进一步扩大对内对外招商引资，继续深化与港澳台地区的经贸合作，办好第二届津台投资合作洽谈会。加强与兄弟省市、中央大企业的务实合作，引进更多的大项目好项目。在扩大投资中严防低水平重复建设和盲目扩张。继续做好对口支援工作，高水平完成陕西省地震灾区恢复援建工作。努力促进消费，增强对经济的拉动作用。进一步改善消费环境，培育消费热点，拓展消费领域，推动消费升级。千方百计增加居民收入，特别是增加中低收入群体的收入。扩大住房、汽车等大宗消费，积极开发旅游、文化等新的消费热点。鼓励发展社区便民服务。推动“农机下乡”、“家电下乡”，积极促进农村消费。稳定外贸出口，转变外贸发展方式。多元化开辟出口市场，引导支持自主品牌、高技术含量和高附加值产品出口，扩大服务贸易出口。加快服务外包基地、汽车及零部件出口基地建设。鼓励先进技术、设备、关键零部件及短缺能源、原材料进口。支持企业“走出去”开拓国际市场。着力搞好企业，增强经济发展活力。引导企业抓住国家扩大投资的机遇，加快技术改造，建设高水平项目，壮大实力。抓住市场形成倒逼机制的机遇，苦练内功，深化改革，加强管理，提高效益。抓住国际市场原材料、设备价格明显下降和增值税转型的机遇，扩大采购，降低成本。抓住经济形势变化和市场调整的机遇，实施兼并重组、低成本扩张。抓住发达国家经济紧缩的机遇，引进高层次紧缺人才。通过采取积极有效的应对措施，不断提高企业抵御风险能力和市场竞争力。 （二）全力推进滨海新区开发开放滨海新区是拉动全市经济增长的主力军，也是保增长的龙头。要率先推进综合配套改革、率先提高对外开放水平、率先转变经济发展方式、率先增强自主创新能力，努力当好深化改革开放、推动科学发展的排头兵。 全面深化综合配套改革。按照三年实施计划，加快推进10个方面的改革，努力实现突破。搞好金融改革创新。办好第三届“融洽会”和第四届民营经济论坛。建设金融交易平台，做大做强股权交易市场。设立船舶、航空产业投资基金，开展债券发行、房地产信托投资基金试点。继续创新发展保险改革试验区。推进涉外经济体制改革。东疆保税港区探索建立自由贸易港区新模式，争取试行船舶特别登记制度，开展离岸金融业务试点。完善“大通关”体系，加快建设国际贸易与航运服务区，在腹地新建6个“无水港”，加强跨区域口岸直通与合作。推进科技体制改革。深化部市共建、区企合作、区院(校)合作机制。办好滨海国际人才市场。推进土地管理制度改革。创新土地计划管理方式。完善土地征收和农用地转用分离试点。探索海洋综合开发利用、海洋生态环境保护和耕地保护的有效方式。推进行政管理体制改革，建立统一协调精简高效廉洁的管理体制。进一步简政放权，做到新区的事在新区办。全面推进大项目引进和建设。以第一位的精力抓项目引进、开工建设和投产达产。建成百万吨乙烯、新皇冠轿车、天碱搬迁等项目，加快新一代运载火箭等项目建设，开工建设中海油海洋工程等项目。引进和建设一批高端服务业项目。全面提升自主创新能力。加快建立技术创新、科技服务、人才保障三个体系。建设完善国家级科技创新平台、省部级工程中心和行业技术研发中心，加快科技成果转化。全面加快功能区开发建设。滨海高新区加快发展，尽快形成一批研发转化项目。全面启动中新天津生态城起步区建设。完善东疆保税港区功能，推进东部岸线景观、邮轮母港建设。继续办好综合保税区。加快响螺湾商务区、于家堡金融商务区建设。继续推进临港工业区、南港工业区、开发区西区、空港物流加工区功能开发和项目建设。临港产业区、滨海旅游区等建港造陆70平方公里。全面加强基础设施建设。完成天津港主航道二期拓宽，推动第二个30万吨级原油码头建设，加快南疆神华煤码头二期和矿石码头项目建设。力争完成港口货物吞吐量4亿吨，集装箱吞吐量1000万标准箱。建成滨海国际机场第二跑道，启动二期扩建工程。建设集装箱海铁换装中心、铁路进港三线等项目。京津城际高速铁路向于家堡延伸。拓宽京津塘和津滨高速公路，加快天津大道、中央大道、西中环等道路建设进度，启动海滨大道南段工程。搞好绿化建设和环境综合治理，提高宜居生态水平。 （三）继续加快农村改革发展步伐加快推进农村改革发展，落实强农惠农政策，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，努力在社会主义新农村建设上走在全国前列。推进体制机制创新，加快农村综合改革。稳定完善农村基本经营制度，保持土地承包关系长久不变。搞好土地承包经营权流转试点，探索建立统 一、有形的农村集体建设用地流转市场。推进农村集体产权制度改革。健全农村金融服务体系，发展村镇银行，支持农民专业合作社开展信用合作。扩大银政合作，加强规范管理。大幅度增加对“三农”的投入。完善新农村建设对口帮扶机制。推进设施农业建设，加快沿海都市型现代农业发展。建设现代农业示范园12个、养殖示范园区33个，新建设施农业10万亩。大力发展林下经济。积极推广农业科技成果，培育一批农业科技示范户。严格农产品质量安全的全程监控，建立乡镇农产品质量安全监督员制度。培育一批龙头企业，大力发展农民专业合作社。稳定粮食生产，提高种养效益。加强农田水利基础设施建设，新增节水灌溉面积25万亩。推进区县大项目建设，加快非农产业发展。充分发挥各区县空间和区位优势，增加区县开发区、乡镇工业园区基础设施和环境建设投入，加大招商引资力度，使更多的项目集聚园区。加快培育主导产业、特色产业。建设农产品物流园区、蔬菜产地市场。发展一批旅游特色村。 推进示范小城镇建设，加快农村城市化进程。尊重农民意愿，继续抓好以宅基地换房建设示范小城镇试点工作。加快水电气等基础设施向农村延伸，新建和改造农村公路1000公里。实施新一轮农村电气化改造。进一步改善农村生态环境。建设一批教育、卫生、文化等公共服务设施。向城镇转移农村人口18万人，农村城市化率达到58%。 （四）大力发展高水平先进制造业坚持把保增长、调结构有机结合起来，加快构建高端化高质化高新化产业结构，形成发展新优势。全市工业增加值达到4000亿元，产值突破1.5万亿元。着力抓好工业重大项目建设，培育先进制造业集群。加快在建项目的建设进度。启动薄膜太阳能电池、中航集团直升机、大唐通讯3G手机等项目。加快发展航空航天等新兴产业，巩固壮大电子信息等支柱产业，改造提升轻纺等传统产业。大力提高企业研发转化水平，重点抓好船舶自动识别系统等20项关键核心技术开发，推进巨型轮胎成型机等30项重大产品的自主攻关。进一步优化工业布局，建设电子信息、石油化工、汽车等十大产业集聚区。加快发展都市型工业。着力推动企业兼并重组，加快结构调整。鼓励行业龙头企业、优势企业重组劣势企业、困难企业。鼓励优势企业强强联合，提高规模效益，实现优势互补。支持优势企业上市，培育发展拥有知名品牌的大企业、大集团。引导困难企业少关停少裁员，多转产多重组。大力发展民营经济，建设民营经济园区。完善担保体系，加大对中小企业的支持力度。着力抓好节能降耗，发展循环经济。强化节能工作责任制，抓好冶金、石化、电力等五大行业、重点企业的节能降耗。严格执行能耗限额标准，实行能源补偿制度。加速淘汰落后产能，改造高耗能设备。推行合同能源管理和清洁生产。发展循环经济，推进国际合作，加快子牙循环经济产业园建设。 （五）加快培育壮大现代服务业大力发展服务业，是保增长、促就业的重要途径。要充分利用天津的有利条件和资源优势，加快构建现代服务体系，努力提高服务业在经济中的比重。积极发展生产性服务业。增强区域金融服务功能，加快资本市场建设，拓宽直接融资渠道，集聚国内外银行、保险、证券等金融机构。引导商业银行增加信贷投放，更好地服务实体经济。加强金融监管，防范金融风险。推进津湾广场等项目建设。加快发展现代物流业，引进、培育大型物流企业，完善物流配送体系，建设空港国际物流园、津滨大道物流区等项目。积极发展邮电通信业。拓宽服务领域，发展中介组织，提升工程设计、科技研发、信息服务水平。加快建设开发区、保税区、高新区服务外包示范区。大力发展生活性服务业。完善商贸流通体系。改造提升小白楼、大悲院等10条特色商业街和夜市场。活跃农村消费市场，培育一批农产品流通龙头企业。快速提升全市服务行业的质量和水平。积极发展旅游业。办好首届中国旅游产业节，建设极地海洋世界等一批重点旅游项目。深度开发“近代中国看天津”文化旅游板块，打造“乘高铁、游津城”旅游精品线，培育盘山等精品旅游景区。深化区域旅游合作。发展会展经济。办好第六届PECC博览会、“津洽会”、首届航空航天展洽会、国际演艺交易博览会等展会。培育壮大文化产业、创意产业。推进影视娱乐、体育健身等领域的产业化进程。加快建设盘龙谷文化城、西青民俗文化产业园等项目，规划建设国家级动漫产业基地，筹建滨海新区文化产业示范区。加强和改善房地产调控，推动房地产业健康发展。 （六）全面提高自主创新能力增强自主创新能力，是推动科学发展的关键环节，也是保增长、调结构的迫切需要。必须加快科技创新和成果转化步伐，把科技优势转变为竞争优势，在创新型城市建设上取得新进展。完善科技创新体系。创新产学研合作模式，以企业为主体，组建一批聚集国内外科技资源的创新平台和产学研创新联盟。深化与国家科技部、中科院、工程院合作，推进国际科技交流，共建一批联合实验室、工程中心、研发中心，培育更多的企业技术中心、科技企业孵化器。全面提升企业技术创新能力。加快电子信息、汽车、石油化工等高端配套产品开发，加大对科技型中小企业的扶持力度。发展软件产业，建设大学软件学院。全面落实“信息化兴业战略”，推进信息技术广泛应用和资源共享。加快建设研发转化基地。建成国家生物医药国际创新园、天津国际生物医药联合研究院，启动建设国家级新药创制大平台。加强名优中成药二次开发。筹建中科院天津工业生物技术研究所。建设民航科技产业化基地。加快推进数字化装备、电动汽车等重大项目的产业化进程，启动生态城开发关键技术、药物研发制造等重大项目。优化创新创业环境。探索建立创业风险投资、集合债券、知识产权融资等多种融资模式，扩大全社会研发投入。加强知识产权保护与管理。重视发挥科协组织的作用。继续实施人才强市战略，完善政策，引进一批高端人才和研发团队。建设一批海外人才在津创新创业基地。进一步落实国家重点人才培养计划，吸引人才，留住人才，用好人才。 （七）切实加强城乡规划建设管理坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，充分体现天津深厚历史文化底蕴、独特自然风貌和现代化气息，努力塑造现代大都市形象。用高水平规划引领城市建设和发展。做好控制性详细规划编制工作，加强城市特色和色彩研究，编制完成历史文化风貌保护区规划，开展城镇体系和新农村布局规划编制工作。加快土地利用总体规划编制，完成第二次土地调查工作。加强城市基础设施建设。加快京沪高速铁路天津段、津秦铁路客运专线等项目建设，启动津保铁路、天津西站工程。建成永定新河治理一期等防洪工程，继续实施南水北调天津干线及配套工程。建成津汕高速公路，续建津港、塘承等5条高速公路。改造提升15条区县公路。加快公路客运主枢纽建设。完成天津站地下交通枢纽主体工程，快速路西北半环竣工通车，加快推进地铁2、3、9号线建设，启动5、6号线建设。加快电网建设，提高供电服务能力。实施海河上游后5公里两岸基础设施建设。高标准开展新一轮市容环境综合整治。重点改造提升6个公园，综合整治5个地区和城际铁路沿线，改造完善14条市区道路，整修102片里巷道路，对城乡接合部和城中村进行综合治理，进一步提高净化绿化美化水平。积极开展爱国卫生运动。推进历史风貌建筑的保护、整修和利用。进一步理顺城市管理体制，建成数字化城市管理系统，完善考评体系，全面提高城市管理效能。搞好环境保护和生态建设。强化污染减排目标责任考核。完成大港发电厂等重点企业的烟气脱硫工程，加快燃煤锅炉脱硫除尘改造，完成中心城区小锅炉拆除并网，环境空气质量二级及以上良好天数保持在83%以上。开发利用太阳能、风能等清洁能源。完善再生资源回收网络体系。加强饮用水水源地安全保障。实施水环境治理工程，完成大沽排污河等24条河道的环境治理。改造提升中心城区4个污水处理厂，各区县新建、改造28个污水处理厂，年内12个投入使用。全市污水集中处理率达到80%以上。加快区县垃圾处理设施建设，城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上。大力推进绿色天津建设，大规模植树造林，建成区新增绿地2600万平方米。实现造林21万亩，林木覆盖率达到20%。通过环境保护和生态建设，使天津大地绿起来，河水清起来，天空蓝起来，环境美起来！ （八）积极发展各项社会事业加快发展社会事业，是以人为本，建设和谐社会的必然要求，也是扩大消费、拉动内需的重要内容。必须加大工作力度，促进全面发展。促进城乡教育一体化发展。推进义务教育学校现代化标准建设，落实支持农村教育发展的政策措施。加强学前教育和特殊教育。义务教育学校实施绩效工资。完善中小学生综合素质评价机制。稳步推进高中教育。高标准落实职业教育改革试验区任务，启动职教新区建设工程，办好第二届全国职业院校职业技能大赛，大力发展农村中等职业教育。进一步提升高校综合实力，不断增强服务经济社会发展能力。推进终身学习体系建设。加强师资培训，开展以“修身正德、治学育人”为主题的师德建设活动。推进医药卫生改革。落实8项改革措施，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。实施大医院和社区卫生服务机构双向互动。加强区县公共卫生体系建设，提高疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。建立医疗纠纷处置新机制，构建和谐医患关系。实施公立医院责任考核与合理补偿制度。提升城乡18项公共卫生服务水平。实施药品集中采购，部分社区卫生服务机构实行药品“零差率”销售，减轻患者费用负担。逐步解决群众看病难、看病贵、用上放心药问题。制定措施，扶持中医药事业发展。推进妇女儿童健康行动计划实施，免费为全市260万适龄妇女进行专科体检。稳定低生育水平，统筹做好人口与计划生育工作。发展文化体育事业。深化文化体制改革，不断提高公共文化服务质量和水平。创作一批文化精品。举办庆祝建国60周年系列文化活动，办好国际少儿艺术节。建成杨柳青年画艺术中心、电影艺术中心。加快建设覆盖城乡的公共文化服务体系，实施重大文化惠民工程，加快农家书屋、农村电影数字院线等建设。搞好第三次文物普查。扩大对外文化交流。继续做好新闻出版、广播影视、档案管理工作。推进全民健身运动，为1000个村和100个社区配置体育健身设施。提高竞技体育水平，努力在第十一届全运会上实现新突破。加强思想道德和精神文明建设。深入开展理想信念教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。深入开展“同在一方热土，共建美好家园”等群众性精神文明创建活动，提高市民综合素质和城市文明程度。进一步加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。加强科普工作，提高居民科学素养。继续推进和谐社区建设，增强社区公共服务功能。 （九）着力保障和改善民生改善民生是保增长的出发点和落脚点。要把更多财力向民生倾斜，继续实施20项民心工程，加快解决涉及群众利益的热点难点问题，切实让老百姓安居乐业有保障。统筹城乡就业。实施更加积极的就业政策，以项目扩大就业，以创业带动就业，以培训促进就业。实施创业带动就业规划纲要，落实配套扶持政策，建设国家首个创业带动就业实验区。统筹做好高校毕业生、失业人员和农村富余劳动力就业工作。建立面向城乡困难群体的就业援助制度。全年新增就业38万人。努力增加群众收入。健全完善职工工资正常增长机制、福利待遇正常调整机制。落实最低工资保障制度。促进城镇企业单位从业人员劳动报酬增长。继续提高企业退休人员养老金。推进事业单位工资制度改革。启动实施低收入农户增收工程，多渠道增加农民收入。随着经济发展、财政收入增加，努力使城乡居民收入不断增长。完善城乡社会保障体系。不断完善社会保障制度，做好社会保险扩面工作。推进城乡社会保险制度接轨，提高新型农村合作医疗筹资标准，逐步建立城乡一体化的居民基本养老和医疗保险制度。完善城镇职工基本医疗保险制度。提高养老社会化服务水平。全面落实城乡低保分类救助和特困救助制度，增加重点优抚对象的抚恤和生活补助。继续关心支持残疾人事业。提高城乡居民生活质量。建设保障性住房770万平方米，向低收入家庭发放租房补贴，为16万户中低收入住房困难家庭提供住房保障。拆迁危陋房屋200万平方米，妥善做好安置工作。抓好居民区物业管理。综合整修旧楼区260万平方米，继续改造高层住宅二次供水设施。为11万户居民改造自来水和燃气管道。再解决100万农民饮水安全问题。规划新建一批菜市场和社区商业中心。改造后的公园全部向市民免费开放。实施公交优先，建设一批人行天桥，方便居民出行。积极解决中心城区停车难问题，建设一批公共停车设施。提高无障碍设施水平。加强交通秩序管理。搞好出租车规范经营。开展“质量和安全年”活动，对食品、药品、家具、装修材料等质量安全进行专项整治，坚决打击各种违法违规生产经营行为，要让人民群众吃得放心，用得安心。 （十）进一步加强政府自身建设实现今年保增长、渡难关、上水平的目标任务，政府肩负着重要责任。我们一定创造性地开展工作，切实加强自身建设，全面履行政府职能，保持经济社会又好又快发展，决不辜负党和人民的重托。强化政府服务。经济社会发展要又好又快，政府服务也要又好又快。在全市广泛深入开展“保增长、渡难关、上水平”活动，为企业办实事，为群众解难题，支持重点企业加快发展，帮助困难企业走出困境，扶持潜力企业尽快成长。深化行政审批制度改革，今年再取消一批审批事项，强化现场审批、联合审批，实现政府服务大提速。加快职能转变。继续推进政企、政资、政事以及政府与市场中介组织分开。进一步完善国有资产监管体制。完成市级政府机构改革，推进事业单位分类改革。支持行业协会、商会加快发展。构建全市统一的公共安全应急机制，增强防灾减灾救灾能力。健全安全生产监管体制，防止重特大安全事故发生。加强消防、交通安全监管。综合运用信访、调解、行政复议等多种方式，妥善化解社会矛盾。继续推进“平安天津”建设，做好维护社会稳定工作，加强社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。坚持依法行政。积极配合市人大及其常委会做好地方立法工作。完善政府规章，提高政府立法质量。加快建立职责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。切实加强行政监督，特别要加强对公权力大、审批权限集中、与群众利益密切相关部门的监督。坚持科学民主决策，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。加强电子政务建设，完善新闻发布制度，推进政务公开。搞好第二次全国经济普查工作。加强作风建设。政府工作人员要深入学习实践科学发展观，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，做到全心全意为人民服务。深入开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，使政府作出的工作部署、出台的政策措施，更加符合实际、更加符合人民群众愿望。坚持行政问责制，认真落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系。坚决防止形式主义、官僚主义。发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的思想，严格控制财政一般性支出。落实廉政建设责任制，加强重点审计，加大行政监察力度，保证权力公开透明运行。发展民主政治。自觉接受市人大及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见。坚持与人大代表、政协委员的联系制度，及时办理人大代表、政协委员的建议和提案。注重与人民群众直接联系与沟通，听取意见，接受监督。完善职工代表大会、居民委员会和村民委员会制度，继续推进厂务、村务、社会事务公开。支持工会、共青团、妇联开展工作。认真落实党的民族、宗教和侨务政策，加强海外联谊工作。做好新时期对台工作。深入开展双拥共建活动，支持军队建设，增强全民国防意识，巩固军政军民团结的大好局面。各位代表，天津发展正处在一个关键时期，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共天津市委的领导下，团结和依靠全市人民，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求，加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，坚定信心，攻坚克难，真抓实干，努力开创天津改革开放和现代化建设的新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

  2025-08-06

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